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兩天三次會議 中國或出臺稀土重磅政策
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2019-06-08 22:40 來源:僑報網綜合 編輯:蘇更生

僑報網綜合訊】本月4日、5日,中國國家發改委就稀土產業問題接連召開了3次會議。會議對象分別是行業專家、稀土企業和產地主管機構,涉及主要問題有稀土環保、稀土黑色產業鏈、稀土集約化和高端化發展等。業內人士認為,稀土產業將會有進一步的政策推動。

三場會議都說了什么?

據發改委網站消息,4日發改委相關司局召開稀土行業專家座談會。與會專家指出,中國稀土具有明顯的資源優勢,建議強化稀土行業全方位監管,開展生產秩序整頓,嚴厲打擊違法違規行為,使無證生產、非法走私等無處藏身,徹底斬斷“黑色”產業鏈;要加強出口管控,建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業科技進步和資源高端應用,加快實現由依靠資源消耗為主的粗放型規模化擴張,轉向依靠基礎研發能力提升和技術進步的創新驅動發展,形成全產業鏈競爭優勢。

5日發改委相關司局召開稀土行業企業座談會。參會企業表示,中國稀土企業集團組建工作已取得重大進展,但行業生產經營秩序還存在突出問題,建議堅決嚴厲打擊非法開采,強化稀土產品出口管控,加大行業經營秩序整頓力度,保護珍貴資源。加強知識產權保護,嚴禁中國優勢核心技術外流。加強政、產、學、研、用相結合,支持稀土綠色開采冶煉新技術開發與應用,整合中高端應用產業鏈,加快稀土新材料及高端應用產業發展。

5日發改委相關司局召開座談會。與會地方人員表示,稀土礦山生態環境保護歷史欠賬多、治理任務重,違法違規生產禁而不絕、稀土資源高端領域應用開發仍然不足等問題一直存在,建議大力延伸稀土產業鏈條,推進稀土新材料產業向寬領域、深層次、高水平、集群化發展。盡快在基礎研究和關鍵技術研發應用上取得突破,推動政產學研用各主體間建立聚合發展態勢,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合,完善稀土產業發展服務體系,有效推動科研成果產業化,支撐稀土產業高質量發展。

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2017年拍攝的包鋼集團稀土展覽館。(圖片來源:中新網)

環保將成整頓重要抓手

《中國證券報》微信公眾號8日報道,業內人士認為,環保檢查、指標核查和戰略收儲等一系列政策會密集發布,推動實現稀土產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局,切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。

2019年1月4日,工信部等12部委發布《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》。首次建立多部門聯合督查機制,每年開展1次專項督查,對違法違規行為進行問責,這意味著稀土整頓正式進入常態化。

同時,《通知》還對稀土集團和中介組織的要求、如何引導行業高質量發展等方面進一步明確落實,對稀土行業的持續健康發展將起到深遠影響。

業內人士表示,稀土行業是一個污染比較嚴重的行業,在開采和加工過程中會導致嚴重的水土流失、破壞地表植物、土壤污染、酸化等環境問題。2017年以來實行環保督查,關停和處罰了很多環保不達標的稀土企業,對行業震懾很大,也促進了稀土價格上漲。因此,環保檢查將會是國家整頓稀土的重要手段。

百川資訊稀土高級分析師杜帥兵表示,在目前的發展形勢下,對稀土產業會有進一步的政策推動。

稀土行業整頓自2010年開始,每年都進行。稀土整頓方式也逐年升級,主要是打擊黑稀土產業鏈。

2017年的稀土整頓是行業整頓走向實質化、常態化的標志,這一年的稀土整頓趨于常態化、制度化。國泰君安認為,該次整頓時間更長且更為專業,整頓范圍大幅擴大且首次涉及六大稀土集團,綜合應用查稅、技術檢驗等手段輔助整頓,首次成立專家組。

稀土收儲任務完成不到四成

稀土收儲也是國家的重磅武器。稀土收儲有兩種形式,一種是國家儲備(國儲),一種是企業(商業)儲備(商儲)。

我國正式啟動稀土收儲(國儲)是在2014年7月31日,收儲總量為10090噸。2016年底,國儲局公布稀土收儲中標數量。其中,2016年稀土國儲招標9個品種全部流標。稀土國儲經過幾輪收儲,至今累計中標6004噸,對應其計劃收儲目標1.55萬噸,不到四成。國儲屢次流拍的原因是收儲價格低于市場價。

導致國儲啟動的直接導火索是,2014年3月,世界貿易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味著中國將取消稀土出口配額和出口關稅。

為了不讓“黑稀土”對合法稀土市場造成的嚴重沖擊,導致稀土以“白菜價”流入國際市場,中國對于稀土行業的管理政策也很快做出調整。

這些政策包括:打擊違法違規稀土、推進稀土大型集團的整合組建,由“1+3”格局轉變成“1+5”格局,從源頭上控制采掘主體,對輕重稀土分類管理;發揮生產指令性計劃的市場作用;建立稀土收儲制度;出臺《稀有金屬管理條例》等。

商儲是由六大稀土集團收儲,無償給國家。2016年,經過三次商儲累計已達5200噸。

稀土行情啟動于收儲預期,輕、中重稀土價格共同確立上漲趨勢是稀土板塊啟動的重要信號,行情結束于收儲完成或稀土產品價格回落。期間整個行情并不是單邊上行的,可以大致分為四個階段:

一、收儲預期階段:主要由于收儲預期的催化,稀土板塊上漲較快,稀土礦產品上漲較小;

二、回調階段:由于收儲進度低于預期或稀土產品價格漲幅較少甚至下滑,稀土板塊回落;

三、收儲階段:收儲持續時間一般約一個月,2010-2011年持續約5個月,稀土板塊伴隨著稀土產品價格的上漲而快速上漲;

四、收儲完成階段:收儲完成后,稀土產品價格和稀土板塊幾乎同時見頂回落,后續若稀土產品價格反彈,稀土板塊亦同步反彈。

稀土價格后市有望獲支撐

6月3日,南方稀土集團對集團所屬稀土開采、冶煉分離企業名單(2019年度第一批)進行公示。

根據公示內容,南方稀土集團下屬稀土開采企業60家,其中,除冕寧2家輕稀土礦山正常生產之外,其余2家位于冕寧縣的輕稀土礦山、56家位于江西的中重稀土礦山仍處于停產狀態。此外,今年第一批稀土控制總量指標為6萬噸,相較去年同期指標下降了18%。

業內人士表示,由于緬甸進口中重稀土礦的限制及相關消息推動,中重稀土已有較大幅度漲幅。預計南方稀土中重稀土礦的繼續停產,將進一步加大國內中重稀土礦的供需缺口,對產品價格形成支撐。

目前稀土市場價格處于上漲的趨勢,百川資訊數據顯示,6月5日氧化鐠釹最新報價34.5萬~35.5萬元/噸,氧化鏑最新報價197萬~202萬元/噸,氧化鋱報價380萬~385萬元/噸。

杜帥兵表示,稀土主要品種集體上漲的主要因素是供需格局調整,尤其重稀土產品,受緬甸封關的影響,進入6月稀土礦資源開始逐漸緊張,多數廠家表示找不到貨源,也沒有其他替代產品,后期將逐漸減產或停產,從而導致重稀土產量大幅下降,而需求端表現穩定,下游按照訂單采購,也可以接受鏑鋱上漲后的價格。在此背景下,預計重稀土價格后市還會有上漲空間。

近期,鋱鏑品種漲幅比較大。杜帥兵表示,鋱鏑元素在高端磁材中占比極低,其價格因素不應是主要考量標準,貨源供應的穩定性才是關鍵。在供應穩定的前提下,價格上漲對上下游都是可以接受而且有益的,可以促進整個稀土行業的健康穩定發展,行成良性循環。(完)

編輯:蘇更生
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